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国务院新闻办公室定于2020年10月15日（星期四）上午10时30分在西藏自治区拉萨市举行新闻发布会，中共西藏自治区委员会书记吴英杰，中共西藏自治区委员会副书记、西藏自治区人民政府主席齐扎拉介绍深入贯彻新时代党的治藏方略，西藏历史性消除绝对贫困有关情况，并答记者问。中国网直播，敬请包養关注！
胡凯红:
女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席国务院新闻办今天在西藏拉萨举办的新闻发布会。西藏是我国唯一的省级集中连片特殊贫困地区，脱贫任务十分艰巨，这些年特别是党的十八大以来，西藏脱贫攻坚取得显著成效，经济社会和民生建设取得历史性成就。为了帮助大家更好深入地了解有关情况，国务院新闻办此次将新闻发布会开到雪域高原，让大家实地感受脱贫攻坚中的西藏故事。今天，我们非常高兴邀请到中共西藏自治区委员会书记吴英杰先生，中共西藏自治区委员会副书记、西藏自治区人民政府主席齐扎拉先生，请他们围绕“深入贯彻新时代党的治藏方略，西藏历史性消除绝对贫困”这个主题，向大家介绍西藏脱贫攻坚的有关情况，并回答大家关心的问题。发布会之后，我们还将组织记者去日喀则、林芝等地实地采访，这个采访活动昨天下午实际上已经开始了，参加发布和采访活动的记者很多都是从外地赶过来的，大家非常辛苦，我们在这个地方向大家表示感谢。
首先，有请吴英杰书记作介绍。
2020-10-15 10:31:34
吴英杰:
女士们、先生们，新闻界的朋友们，上午好。我知道，之前大家已经克服了高原缺氧去了许多地方，对你们感兴趣的问题进行了采访，我把一些情况再简单的向大家作个介绍。
在第7个“全国扶贫日”来临之际，国务院新闻办在拉萨举办西藏脱贫攻坚新闻发布会意义重大。首先，包養網我代表自治区党委、人大、政府、政协和全区各族人民向各位新闻界的朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫开发工作，始终关注贫困地区发展，深情牵挂贫困群众生活，在全国范围全面打响脱包養網贫攻坚战，不仅树立了我国扶贫史上的里程碑，也树立了我们党发展史上的一个里程碑。
西藏是全国唯一的省级集中连片特殊贫困地区，是脱贫攻坚之初全国贫困包養網发生率最高、贫困程度最深、扶贫成本最高、脱贫难度最大的深度贫困地区，始终得到以习近平同志为核心的党中央特殊关怀和大力支持。习近平总书记亲自为西藏工作把舵定向、谋篇布局，多次主持会议研究部署西藏工作，作出的重要指示之多前所未有，为西藏发展稳定制定的特殊优惠政策、确定的重大项目惠及面之广前所未有，为西藏各项工作指方向、明路径、教方法之准前所未有，对西藏广大干部群众关怀厚爱之深前所未有，指导推动西藏包括脱贫攻坚在内的各项事业取得了全方位进步、历史性成就。习近平总书记对西藏脱贫攻坚工作格外重视、格外关心、格外支持，在全国脱贫攻坚大格局中，把西藏确定为“三区三州”唯一的省级集中连片特困地区，主持召开东西部扶贫协作座谈会加大援藏扶贫力度，在中央第六次、第七次西藏工作包養座谈会和脱贫攻坚跨省区座谈会上多次对西藏扶贫工作作出重要指示，研究制定的脱贫攻坚顶层设计在政策、资金、项目等方面都给予西藏重点照顾、特殊倾斜。所有这些，为我们打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循、给予了强大的保障，注入了强劲动力。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导、特殊关怀下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，西藏自治区党委、政府增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻总书记扶贫工作重要论述，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，着眼“通过脱贫攻坚、让西藏各族群众真正感受到总书记和党中央的关怀，从而坚定听党话、跟党走的信念”，瞄准“两不愁三保障”目标，大力实施“五个一批”工程，以正确处理好“十三对关系”为工作方法，多措并举推进脱贫攻坚。
2020-10-15 10:35:17
吴英杰:
一是层层压实脱贫责任。区党委常委会多次研究深度贫困地市、县区工作，逐县分析致贫原因，因县制定差异化政策，先后制定出台70多个脱贫攻坚政策文件。调整充实自治区扶贫开发领导小组，在全国率先成立自治区、地市、县区、乡镇四级脱贫攻坚指挥部，形成了上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。坚持五级书记抓脱贫，严格落实“四包”制度，省级领导同志带头联系条件最艰苦、脱贫任务最重的深度贫困县，分片包干、调研督战，以上率下、高位高压推动。组织地市委书记每年围绕脱贫攻坚这个重点、兼顾综合，带领县区委书记开展现场考评，交流经验、相互学习，对标先进、查漏补缺。坚持区党委常委督导脱贫攻坚、牵头抓整改，确保各项脱贫攻坚政策举措、资金项目、检视问题落实落地。
二是发展特色产业推动脱贫。我们正确处理好发挥优势和补齐短板的关系，处理好城镇就业和就近就便不离乡不离土、能干会干的关系，大力发展青稞增产、牦牛出栏、旅游文化、建筑建材等优势产业，2016年以来累计投入398.9亿元包養，实施产业扶贫项目2984个，带动23.8包養網万贫困人口脱贫，受益群众超过84万。大力开展消费扶贫行动，在27个县区开展电子商务进农村综合示范工作，网络销售额达2亿多元。全区有263种扶贫产品纳入国家扶贫产品名录，累计销售额达1.5亿包養元。新冠肺炎疫情发生后，我们鼓励机关事业单位采购所联系贫困村的农畜产品，截至9月底，全区126家区（中）直定点扶贫单位共采购农畜产品7552万元；落实扶贫岗位6万余个，加大对从事旅游等服务行业、受疫情影响较大的贫困群众向一产的转岗力度，降低了因疫致贫返贫风险。
三是实施易地搬迁促进脱贫。我们正确处理好扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集的关系，对“一方水土养活不了一方人”区域的贫困人口进行易地搬迁，965个易地扶贫搬迁安包養置区（点）全部竣工，26.6万人已经全部搬迁入住。坚持以岗定搬、以业定迁，将产业扶贫资金的5%用于安置点产业建设，确保有劳动能力的搬迁户至少有1人稳定就业。
四是推进教育就业加快脱贫。我们深入推进15年公费教育，连续四年提高义务教育阶段“三包标准”，达到年生均3720元；建立0-15岁建档立卡家庭适龄少年儿童信息库，建档立卡贫困家庭失辍学生5213人全部劝返，实现控辍保学动态清零；实行贫困家庭“两后生”免费接受中职教育，推动高校面向农牧区贫困学生专项招生并落实“三免一补”政策、累计资助在校贫困大学生4.68万人次。坚持正确处理好高校毕业生政府就业和市场就业的关系，积极引导高校毕业生到区外、企业、市场就业或返乡创业，高校毕业生就业率保持在90%以上。培训贫困家庭劳动力17.63万人次，转移就业34.05万人次。
2020-10-15 10:40:48
吴英杰:
五是落实保障政策兜底脱贫。我们将11万建档立卡贫困对象纳入最低生活保障兜底，实现应保尽保，农村低保、分散和集中供养的特困人员基本生活标准分别提高至年人均4713元、7070元、13213元。落实困难残疾人补贴和重度残疾人护理费4.89亿元，残疾人两项补贴资金提高到每人每月100元、200元。将农牧区医疗政府补助标准提高到555包養網元，将包虫病、白内障、肺癌、肝癌等20种疾病纳入到大病救治范围，大病专项救治病种扩大到38种，所有贫困人口均纳入医疗保障范围，“因病致贫、因病返贫”人口实现动态清零。
六是汇聚援藏力量帮扶脱贫。我们深入贯彻东西部扶贫协作座谈会精神，国务院扶贫办连续五年在西藏召开深化对口援藏扶贫工作会议，目前已落实援藏项目313个，到位援藏资金195.2亿元。深入推进医疗教育人才“组团式”援藏，累计有1004名医疗专家和1676名教师进藏开展组团式援藏。深化拓展援藏扶贫领域，援藏消费扶贫签约超过20亿元，跨省安排就业8000多人，其中高校毕业生5000多人。大力实施“央企助力富民兴藏”和“央企助力脱贫攻坚”行动，累计投资1752亿元，助力产业发展、促进农牧民增收，孵化带动本土人才。正确处理好央企在西藏发展和解决当地农牧民增收的关系，建立在藏央企按10%比例结对帮扶项目所在地贫困群众机制，央企在藏机构录用西藏籍高校毕业生1527人，吸纳当地农民工1.12万人。
七是建强基层党组织引领脱贫。我们深入开展驻村工作，连续9批选派干部19.3万余人次开展驻村帮扶工作，连续3批1.6万余人次干部担任村居第一支部书记，4年多来共落实强基惠民资金33亿元。巩固村居“两委”班子成员100%是党员的成果，5年来我们共培养党员致富带头人3476人，新建标准化村级组织活动场所2513个，农牧区基层组织正在成为听党话跟党走、善团结会发展、能致富保稳定、遇事不糊涂关键时刻起作用的反分裂斗争桥头堡、民族团结工作队、群众致富的带头人。坚持智志双扶，既“管肚子”更注重“管脑子”，进一步激发贫困群众内生动力，理性对待宗教，依靠勤劳双手改变贫困落后面貌，过好今生的幸福生活。深入实施区内企业“百企帮百村”行动，推动703家区内非公企业、社会组织与1239个贫困村结对帮扶，投入资金23.35亿元，受益贫困人口7.68万人。
八是加大资金投入支撑脱贫。2016年以来，全区累计统筹整合涉农资金748.48亿元用于脱贫攻坚，年均增幅超过15%，其中中央财政资金489.21亿元、占比65.36%，自治区级财政资金161亿元、占比21.51%，地县财政资金98.27亿元、占比13.13%。自治区按照“管规划不管审批、管任务不管项目、管总量不管结构、管监督不管实施”的要求，实行资金、任务、权利、责任“四到地市”。2016年以来，累计发放扶贫贴息贷款644亿元、小额信贷61.27亿元，覆盖9万户次。
九是补齐短板弱项带动脱贫。我们大力加强水、电、路、讯、网等农牧区基础设施建设，累计改造提升农村饮水安全工程17581处，200多万农牧民群众受益，建档立卡贫困人口饮水安全问题全部得到解决。排查改造建档立卡贫困群众危房4.36万户，实现贫困群众危房“零存量”。藏中和阿里电力联网工程全线贯通，主电网覆盖67个县区、4155个行政村、15084个自然村，主电网用电人口达290万人。新改建农村公路3.82万公里，696个乡镇和5457个行政村通公路，通达率分别达99.86%、99.81%。全区5433个村（居）通光纤宽带，5393个村（居）通4G网络。完成11.8万户新通电农牧民家庭广播电视村村通工程，覆盖到所有边境小康村和搬迁安置点。
通过四年多的艰苦努力，到2019年底，西藏74个贫困县区实现摘帽，62.8万建档立卡贫困人口实现脱贫，贫困人口人均纯收入从2015年的1499元增加到2019年的9328元，连续四年被中央确定为“综合评价好”，经第三方评估，西藏脱贫攻坚群众满意度达99%以上。全区脱贫攻坚从今年起由集中攻坚阶段全面转入巩固提升阶段。
我区脱贫攻坚取得的重大胜利，是习近平总书记关于扶贫工作和西藏工作重要论述在西藏的成功实践，是社会主义制度优越性在西藏的有力体现，是党的民族政策在西藏的生动展示。脱贫攻坚不仅转变了农牧民群众的思想观念、生产方式、生活方式，而且培养锻炼了一支了解基层、对群众有感情、工作有能力、解决困难有办法的干部队伍；不仅改善了贫困地区的生产生活条件，而且提高了广大农牧区基础设施建设水平，使农牧区面貌发生了根本性改变；不仅让62.8万贫困群众过上了幸福生活，而且培育了一批长期起支撑作用的特色优势产业，造福了全区各族人民。西藏各族群众从脱贫攻坚的伟大实践中，切身感受到了习近平总书记和党中央的关心关怀，感受到了社会主义制度的优越，感受到了祖国大家庭的温暖，更加自觉地感党恩、听党话、跟党走。
我就先介绍这些情况，下面，我和齐扎拉主席非常愿意回答大家的提问。
2020-10-15 10:54:51
胡凯红:
谢谢吴英杰书记。下面开始提问，提问前请记者通报所在的新闻机构，现在开始提问。
2020-10-15 11:22:29
中央广播电视总台央视新闻中心记者:
刚才吴书记介绍了西藏脱贫攻坚从今年开始由集中攻坚阶段全面转入巩固提升的阶段，请问我们将采取什么样的措施来巩固提升脱贫攻坚的成果？谢谢。
2020-10-15 11:23:05
吴英杰:
脱贫攻坚完成以后，现在要巩固提升还需要大量的工作做，首先是党中央高度重视这个问题，总书记在刚刚召开的第七次西藏工作座谈会上强调西藏经济的高质量发展最重要的就是巩固好脱贫攻坚的成果。所以说我们在抓好脱贫攻坚摘帽的时候，我们一直注意到脱贫攻坚以后的巩固问题，所以首先就是按照中央的要求落实“四不摘”，这个大家都比较清楚了，要保持现有的帮扶工作体制不变、机制政策不断、力度不减，确保贫困群众不返贫包養。这项工作应该说我们已经扎扎实实落实到了，所以我们就此，2019年6月专门出台了一个《关于巩固提升脱贫攻坚成果的指导意见》。
第二是要建立一个完善防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫人口、边缘人口定期核查、动态管理，提前采取针对性的帮扶措施，对因病因灾等特殊原因致贫返贫的群众动态清零。这件事情我们是先把它做好充分的准备，但是实际西藏的群众返贫包括因病返贫的问题，在西藏你们下一步还要去采访，还要去看，不会有太多的问题，因为西藏的农牧民享受到了全中国农牧民都没有享受到的优惠政策。所以我前面介绍的时候，在医疗、在其他方面国家的补助政策标准是比较高的，而且是落实到位的，不管是贫困户，非贫困户的大病统筹问题和一般病都得到了充分的保障和治疗，这个情况不会出现，但是我们做好保障。
第三是把产业巩固好。产业是今后脱贫以后能够致富最重要的一项工作，西藏经过这么些年来的发展，党中央关怀，历届党委政府的努力，全国人民的支持，我们西藏的产业发展到了这个时候了。所以有一些产业的发展不要说你们不信，我都不信，但是确实发展的很好。我作为一个在青藏高原60多年的同志，我都没有想到通过脱贫攻坚以后，藏中这一带以前没有听说过长葡萄，现在引进产业，通过科技手段，1亩地的葡萄两三千斤，葡萄造酒昌都左贡县葡萄，福建一个企业进来造的酒名字叫成功红，一瓶酒卖3900块钱，我很担心，造出的酒产量比较小，我都没有见过，他们老板跟我说，我们这个酒在内地脱销。这类的产业带动力太大了。过去一亩地种青稞，刨去成本满打满算五六百块钱，现在一亩地变成大棚，日喀则白朗县一包養个蔬菜大棚一年下来好了十多万块钱，一个大棚几亩地十多万块钱，既改善了老百姓的饮食结构，过去在西藏有句话叫“富人吃菜、穷人吃肉”，是牧区，现在各种蔬菜带动了老百姓饮食结构的调整，也带动了劳动力参与到大棚中去。当然这个产业说起来就多了，所以我们很有信心。
第四是要开展就业培训，提供农包養牧民劳动的技能培训力量，加大岗位开拓力度，不断的拓宽贫困人口就业的渠道。现在老百姓也非常切实的感受到自己迫切的要求提高的技能。我前不久到技师学院了解，其中就碰到几位搬迁的贫困户，有的是从深山里搬出来的，到那儿以后我说你们还有什么意见吗？老百姓说我有点意见书记，我说你说吧。他说我现在在技师学院给我培训的技能是一般技能，挣钱少，我想学更高一点水平的技能。这是我亲自碰到的。我说好啊，我给技师学院负责的同志说你们下午就安排，他既然有这么好的积极性，因为在西藏，比如在工地上拉拉板车、挖挖沙子、挑挑石料，一般一天200多块钱。但是如果你有技术，能够绑钢筋，能够刷白灰等等，那就是一百到五百，老百姓看的很清楚，这个是有名有姓，你们如果有兴趣，我们待会儿把地方和名字都提供给你们，你们去聊。我还盯着这个事儿，过了一段时间我去问怎么样了？现在不光他一个人，更多的老百姓愿意学技术。这块他们也看清楚了，技能提高对他们今后的长期致富有非常重要的支撑作用。
第五是要推进基础设施公共服务均等化，坚持问题导向，聚焦短板弱项，围绕水、电、路、讯、网、科、教、文、卫、保等方面补齐农牧区基础设施。这里面很重要的一个问题就是为什么我们西藏的贫困群众的搬迁面这么大，大家知道现在大数350万人，120万平方公里，放出去谁也见不到谁，谈个对象都很麻烦，现在要适度的规模集中，在适度规模集中的基础上才能更好的保证他们享受到基础设施带来的便利和公共服务给他们带来的便利。所以在这方面，自治区这几年下了很大的功夫，在党中央、总书记、克强总理的亲自关心下，我们西藏的贫困搬迁是全国比例最高的，我们60多万人搬了23万人，所以现在看来，经过了搬迁，按照总书记把“一方水土养活不了一方人”的搬出来，另外使他们更好的享受到公共服务，这块工作是很好的。
第六是要继续强化政策保障，促进脱贫攻坚，下一步与乡包養網村振兴、与小康社会的建设有机的衔接，还有我们在“十四五”的规划编制中，按照总书记的要求，西藏的经济社会发展就是改善民生、凝聚人心，一切体现以人民中心，把老百姓急难愁盼的事放在我们心上，通过政策把这些没有劳动力或者是无保护或者还有一些因病，这些比例比较低的保障好。我们很有信心，请你们下去多看，因为我们在去年验收的时候，我们就做好了请新闻单位监督的准备，特别是我们还有一些对西藏脱贫攻坚拿着放大镜来检查我们脱贫攻坚是否完成好，我们已经做好了思想准备，也做好了工作准备，请大家到基层去了解调研。谢谢。
2020-10-15 11:23:43
香港大公报文汇报记者:
西藏历史性消除绝对贫困之后是否存在返贫的风险，将采取哪些措施防止返贫？谢谢。
2020-10-15 11:39:06
吴英杰:
实际上刚才我讲的前面的问题和这个问题关联度是很高的，消除绝对贫困后返贫和致贫的一定会有，这是一个相对的。因为我们脱贫以后他的生活水平越来越好，按照他的标准总会有一些人出现这些情况。但是这个方面我们立足区情，我们今年4月专门研究制定了一个西藏自治区《关于建立返贫监测和帮扶机制的办法》，明确了监测预警发现机制、报告机制、帮扶机制的工作措施要求，监测触角延伸到了各个环节，不留死角，这个问题首先要发现，这个机制非常重要。我刚才讲了西藏地广人稀，老百姓分布比较分散，所以有一些自然村在一些山高谷深的地方突然出现问题，首先你有一个按照总书记的要求要精准发现，所以要有一个监测机制。机制监测了以后，我们将建档立卡稳定脱贫质量不高，巩固任务的脱困户和收入低于6000元，在西藏包養網我们是按低于6000元的标准，这个标准已经高于国家扶贫标准的1.5倍，但是在西藏我们考虑到群众的生活和内地的生活不太一样，因为西藏的生活老百姓要吃要喝酥油茶的，是要吃肉的，内地的老百姓有菜、油、蛋、米可以过，但是老百姓包養酥油茶的开支还是比较高，所以我们包養把标准定的高于国家标准1.5倍。把这个标准定完以后，就把这些对象全部纳入了监测范围，县区对各乡镇审核上报的监测对象全面分析研究、审核认定、发出预警，并按照“两不愁三保障”和现行的扶贫标准，本着先保障生活、后补办手续的原则，及时启动帮扶机制。当然，对需要长期帮扶的因户因人因贫施策，经实地考察评估后认为已消除不稳定脱贫或致贫因素了，达到稳定脱贫了，还要及时的对账消号，解除预警，并实行全程动态管理。截止9月3日，录入全国扶贫开发信息系统，我区监测对象共有4782户、19156人，其中这里面包養網有边缘户2553户、10762人，脱贫检测户2189户、8394人，告诉大家这个数字就证明我们还是心中有数的。所以，通过动态监管，今年以来全区目前为止未出现返贫和新致贫的贫困人口。
2020-10-15 11:39:31
新加坡联合早报记者:
我们知道西藏有很多的藏民，在整个扶贫过程中，请问官方是怎么确保他们传统的文化语言和习俗得到一定的保存？谢谢。
2020-10-15 11:40:10
齐扎拉:
这个问题我来回答。西藏是以藏族为主体的少数民族自治区，同时还有汉族、蒙古族、纳西族、门巴族、珞巴族等40多个民族。首先，保存他们的优秀传统文化习俗，不管哪个民族，中国境内的包括西藏境内的都是中华文化的重要组成部分，在这方面党中央、国务院对中华文化优秀的一系列要保护、要继承，同样如此，西藏境内各民族的包括语言、习俗、文化这一系列都受法包養網律保护，在脱贫攻坚当中我们特别注意到了这个问题就是怎样在脱贫中能够把传统的民俗建筑，实际上我们的文化、建筑、劳动方式、生活方式包括语言，怎样能够有机的结合起来，这方面做了大量的工作，党委政府高度重视。
一是继续巩固和提高民族语言的学习和使用，按照我们的一系列无论是学校教育，整个乡村社区文化里面都有民族语言的保护和使用，包括藏文版的西藏日报、人民日报，包括每个寺庙，最偏远的寺庙都可以看到藏文版的一系列的报纸，包括藏语电视台，这些都可以收听收看，这方面是非常方便的。包括脱贫攻坚当中也有效的把它衔接了。西藏自治区每年出版的藏文图书刊物就有上百种，影视、网络、报刊、课本，这一系列应该说都有市场和销售，这方面和我们的文化繁荣同步进行。
二是西藏优秀的传统文化得到了保护传承。几十年来党和国家高度重视，我区也先后组织了大规模有系统的普查、搜集、整理、研究、出版，搜集了各种传统的音乐、曲艺1万多首，3000多万字的影像资料，包養網包括在搬迁当中，对一些极高海拔的，包括对一些特殊区域的古村落、古村寨全部把它作为保护地保护了下来，虽然老百姓从这些地方搬了下来，但是作为非物质文化遗产继续能够保护下来，同时包括藏戏、格萨尔、藏医药浴法，去年我们成功入选了联合国教科文组织的文化遗产目录，总的现在西藏是89项，96人列入国家级代表性的项目名录里面，出台实施了《西藏自治区实施办法》，累计投入资金是最大的。包括新搬迁的点，建筑风格 TC:
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